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关于印发《第三批学习实践活动第三阶段工作实施办法》的通知

作者: 文章来源:无锡市教育局 发布时间:2010-01-05
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关于印发《第三批学习实践活动第三阶段
工作实施办法》的通知

锡学组办〔2009〕34号

各市(县)、区委,市委教育工委,市医院管理中心、学校管理中心党委,市委各巡回检查组和各指导小组:
现将《第三批学习实践活动第三阶段工作实施办法》印发给你们,请认真组织实施。

中共无锡市委深入学习实践科学发展观
活 动 领 导 小 组 办 公 室
2009年12月31日

第三批学习实践活动第三阶段工作实施办法

  我市第三批深入学习实践科学发展观活动第三阶段从2009年12月底开始,到2010年1月底基本结束。重点是抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。这一阶段是在前两个阶段工作基础上,集中精力解决问题、完善制度、确保学习实践活动出成果的关键阶段,时间紧、任务重、群众关注度高。各地各单位要紧密联系当前形势和各自实际,进一步坚持把深化理论学习贯穿始终、把解决突出问题贯穿始终、把强化分类指导贯穿始终、把加强作风建设贯穿始终、把加强基层组织建设贯穿始终,重点做好以下几方面工作:

  一、制定整改落实方案
  镇、街道以及设党委的中等职业学校、中学要制定整改落实方案。其他单位要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施原则上要做到“四明确一承诺”(明确整改落实目标、时限、措施、责任,并向党员、群众作出公开承诺),充分运用分析检查报告或分析检查材料的成果,对本地本单位科学发展的主要思路和措施作进一步细化,使整改工作目标更加清晰、要求更加明确、责任更加落实、实施更加到位。镇、街道在制定整改落实方案的同时,要加强对村、社区的具体指导;中等职业学校和中小学、基层医疗卫生单位党组织要注意听取上一级业务主管部门或单位的意见;非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要注意听取主要出资人的意见。主要负责同志要亲自抓整改落实方案和整改落实措施的制定,领导班子要集体讨论研究,真正把解决问题和完善制度的工作具体化、目标化、责任化和制度化,为整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依提供条件。

  一是继续深化理论学习。学习实践科学发展观,学习是前提和基础。各地各单位要按照建设学习型党组织的要求,把学习贯彻科学发展观与学习贯彻党的十七届四中全会、省委十一届七次全会和市委十一届八次全会精神紧密结合起来,与学习贯彻中央和全省经济工作会议精神紧密结合起来,把各级思想和行动统一到中央和省市委对形势的科学判断上来,统一到科学发展的要求上来,增强整改落实工作的针对性和实效性,使学习实践活动更好地服务党的中心工作、服务科学发展大局。要紧密联系不同类型基层党组织和党员队伍的实际,既突出科学发展主题,又突出基层党组织领导班子和党员负责人这个重点,有针对性地加强思想引导,进一步调动学习积极性,充分利用农闲工余时间,采取小型分散多样、方便党员的方式方法组织学习,增强学习效果,为抓好整改落实提供有力指导。

  二是梳理整改落实项目。对查摆出来的突出问题、需要完善的规章制度要进行全面分析和归类,对需要解决的突出问题,要明确哪些是具备条件,在活动期间可以解决的;哪些是难度较大,需要较长时间才有可能解决的。对完善规章制度工作,要明确哪些是条件成熟,在活动期间可以制定的;哪些是需要经过较长时间探索、积累经验,或需要经过上下联动才能形成的。要坚持尽力而为、量力而行,不提不切实际、无法落实、难以兑现的目标和口号,不增加基层负担,同时也不能简单地以办实事好事代替解决影响和制约科学发展的突出问题。

  三是提出整改落实措施。要按照解决问题和完善规章制度的轻重缓急和难易程度,分门别类地提出整改落实的工作    目标、方式方法和时限要求。活动期间可以解决的问题和出台的制度,要按照倒计时要求提出明确的具体步骤;需要一段时间才能解决的问题和出台的制度,要列出大体的时间表;确有困难,需要较长时间才能解决的问题和出台的制度,要明确努力方向,理清工作思路。

  四是明确整改落实责任。要明确整改事项、整改责任、整改要求和整改时限,切实把整改的各个问题、各项制度分解到分管领导和分管部门(科室),把责任落实到人。对于涉及面比较广、需要上级党委、政府和行业主管部门统筹解决的问题和制度,要加强上下联动、左右互动,善于组织和动员群众,形成解决问题的合力。

  五是公布整改落实方案。各单位的整改落实方案和整改落实措施要采取适当方式向党员群众公布,并作出公开承诺。整改落实方案和整改落实措施公布前,要经上级指导检查组把关后报上级党委学习实践办备案,并报上级主管部门审阅。整个公布工作原则上于1月中下旬结束。

  二、解决突出问题

  解决突出问题是学习实践活动取得实效的关键所在。各地各单位要结合学习贯彻党的十七届四中全会和省委十一届七次全会、市委十一届八次全会精神,进一步聚焦本地本单位在服务和推动科学发展、维护社会和谐稳定方面存在的突出问题,以及基层党建工作和党员思想作风等方面存在的突出问题,积极发挥主观能动性,找准突破口和切入点,集中力量办几件群众普遍期待的实事好事,以实实在在的成效取信于民。要把解决突出问题和制度创新结合起来,通过“废、改、立”,健全和完善各项规章制度,把解决问题中形成的好办法好经验以制度的方式固定下来,不断提高基层工作的科学化水平。基层党组织主要负责人要亲自牵头解决重点、难点问题,班子成员要分工负责抓好相关项目的整改落实工作。要结合抓好整改落实工作,精心谋划好新年度各项工作,努力在新的起点上把改革发展稳定各项工作做得更好。

  要抓住开展学习实践活动的有利时机,深入实施新一轮“强基工程”,积极推进基层党组织工作创新,下功夫解决基层党建工作中存在的突出问题。继续把加强非公有制经济组织和新社会组织党的建设作为基层党建工作的重点来抓,围绕党组织有效覆盖、有效管理、有效提升,选好配强党组织负责人,做好发展新党员工作,健全党建工作保障机制等四个方面,不断加大创新力度,探索加强非公有制经济组织和新社会组织党建工作的新途径新方法。积极推进区域性大党建工作格局,统筹推进农村、街道社区、学校、基层医疗卫生单位等各领域基层党建工作,重点加强镇、村党组织书记队伍建设、落实村党组织书记“一定三有”,继续推进村级综合服务中心建设,深入开展“三型”党组织和基层党建工作示范点创建活动,全面提升全市基层党建工作的整体水平。

  学习实践活动基本结束时,要适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度测评的主要内容是针对本单位开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围,使之既有一定的代表性,又规模适中。测评方式和程序要简便易行,测评结果要客观真实,防止盲目攀比测评结果,片面追求“得高分”。要重视测评结果的启示作用,把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据,测评满意度达不到半数的单位,要认真研究,分析原因,限期整改。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况,进一步征求群众意见,进一步完善整改措施并抓好落实。

  各地各单位要对整个学习实践活动作出实事求是的总结,包括学习实践活动基本情况、主要工作特点、所取得的成效、存在不足及其原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施等。要将对于今后查考、历史研究、经验借鉴具有重要价值的文件材料收集齐全、立卷归档。

  第三批学习实践活动各参学单位总结会议一般安排在1月底召开。各市(县)区学习实践活动总结会安排在2月中旬前召开,总结报告于2月10日前报送市委学习实践活动领导小组办公室。

  三、强化组织领导和指导检查

  第三批学习实践活动整改落实阶段正值岁末年初,恰逢元旦、春节,各地还将召开“两会”,各项工作任务十分繁重,各级党组织要充分发挥牵头抓总作用,深入开展调查研究,及时研究解决活动中出现的问题,加强督查调度和工作指导,主要负责同志要继续履行第一责任人职责,强化责任意识,投入足够的时间和精力,充分利用有效时间,坚持进度服从质量,坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减,善始善终地把学习实践活动抓紧抓实,抓出成效。

  各巡回检查组要进一步下移工作重心,多深入工作基础薄弱、矛盾问题突出的单位开展调研,及时发现苗头性、倾向性问题,及时提出指导意见和工作建议。各指导小组要根据行业特点和基层实际,把指导学习实践活动与推动业务工作紧密结合起来,突出工作重点,抓住薄弱环节,加强联系沟通和协调配合,切实增强工作指导的针对性和实效性。
要充分发挥典型宣传的示范引导作用,紧紧围绕整改落实目标任务和工作重点,有组织、有计划地大力宣传学习实践活动中涌现的先进典型,宣传各地各单位学习实践活动进展情况和典型经验,特别要大力宣传通过学习实践活动促进经济平稳较快发展、做好民生工作所取得的实际成效。

  要统筹抓好学习实践活动与当前各项工作,找准两者结合点,特别是元旦、春节期间,要结合走访活动,深入困难党员、群众走访慰问,聆听基层意见建议,及时送去组织的温暖和关怀,以学习实践活动推动当前工作,在推动当前工作中深化学习实践活动,切实做到“两手抓、两不误、两促进”。


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