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关于开展无锡市民办学校办学执法检查及颁发《民办学校办学许可证》有关工作的通知

作者: 文章来源: 发布时间:2004-11-26
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无 锡 市 教 育 局
锡教职[2004]350号

关于开展无锡市民办学校办学执法检查
及颁发《民办学校办学许可证》有关工作的通知

各市(县)、区教育局、市区各民办学校:

    为进一步贯彻国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针,促进我市民办学校依法办学、健康发展,根据《江苏省教育厅关于颁发〈民办学校办学许可证〉有关问题的通知》[苏教发(2004)158号]精神,决定在全市范围内开展民办学校办学执法检查及颁发《民办学校办学许可证》工作,具体通知如下:

    一、指导思想

    本次执法检查主要依照《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》及有关教育法律法规,重点检查民办学校认真贯彻落实《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》的情况,以及全面执行教育法律法规的情况。通过执法检查和颁发许可证,对全市民办学校进行一次全面清理和整顿提高,从而客观评价学校的办学现状,进一步促进民办学校强化法制观念及依法办学的意识,自觉规范办学行为,进一步促进民办学校改善办学条件,健全办学章程,强化内部管理,提高办学水平和办学效益。通过执法检查和整顿提高,对符合办学条件并依法办学的民办学校颁发《民办学校办学许可证》;对基本符合办学条件但存在问题的民办学校限期整改,暂缓颁证;对不符合办学条件或违法办学,且整改不力的民办学校,依法吊销其办学许可证。

    二、执法检查及颁证的范围

    凡2004年11月前,经县级以上教育行政部门按照规定权限审批设立的民办(含公有民办)高中、初中、小学、幼儿园,均属本次执法检查范围。以上学校均可向审批机关申请颁发《民办学校办学许可证》。

    三、执法检查内容

    1、遵守国家有关教育法律、法规的情况,自觉接受教育行政部门统筹规划和协调管理的情况,切实规范办学、招生、教学、收费等情况;

    2、办学条件,包括举办者资格、学校决策机构、教学条件相应达标情况,校长及内部组织机构、教职员工的聘任、办学规模、办学经费保障等情况;

    3、内部管理,包括依法建立学校章程、教育、教学、行政管理制度的建立和执行情况,资产和财务管理、发展基金的提取和使用、收费项目和标准等情况;

    4、办学质量情况,包括全面贯彻国家教育方针、实施素质教育、提高教育质量、增强服务意识等情况。

  四、执法检查及颁证工作程序及要求

    执法检查和颁证工作自发文之日起至2005年1月30日止,分三个阶段进行。

第一阶段:学校自查阶段(12月8日前)。各民办学校对照执法检查内容认真进行自查,客观总结办学取得的成效和存在的问题,提出切实可行的整改措施,并形成翔实的书面自查报告,填写《无锡市民办学校办学情况登记表》(附件一)和《江苏省民办学校办学许可证颁发申请表》(附件二),并向审批机关提交以下材料:

    1、学校自查报告;

    2、无锡市民办学校办学情况登记表(附件一);

    3、江苏省民办学校办学许可证颁发申请表(附件二);

    4、社会力量办学许可证正本、副本;

    5、学校章程;

    6、学校理事会、董事会或其他决策机构的人员简历;

    7、学校主要负责人、法定代表人的简历及身份证复印件;

    8、其他需要说明和提供的材料。

    市教育局主管的民办学校有关材料报送我局职社处(联系电话:2760793、2705163)

    第二阶段:执法检查阶段(12月)。教育行政部门在对学校报送的材料进行审核的基础上,对所属各民办学校进行执法检查,并以检查学校为单位形成执法检查报告书,和学校提交的材料一同存入学校管理档案。

    第三阶段:颁证阶段(2005年1月)。教育行政部门根据执法检查的情况,对符合换证条件的民办学校颁发《民办学校办学许可证》,原先颁发的《社会力量办学许可证》收回并停止使用。换证工作结束后,教育行政部门将颁发《民办学校办学许可证》的学校名单、依法注销或撤销的学校名单通知同级登记机关并向社会公告。

    五、执法检查及颁证工作的组织领导和职责

    市教育局和市人民政府教育督导室将成立民办学校办学执法检查及颁证工作领导小组(办公室设在职社处),具体负责市教育局主管的民办学校办学执法检查和颁证工作(具体工作日程安排另行通知),同时对各市(县)、区教育局开展执法检查和颁证工作进行指导和检查。各市(县)、区教育局也要建立相应工作机构,按照全市统一的要求制订工作计划,安排工作日程,具体负责对所主管的民办学校开展执法检查和颁证工作,并于2005年2月30日前,将执法检查工作总结和《市(县)、区民办学校基本情况表》(附件四)上报我局。

    六、办学许可证填写要求

    1.名称:学校章程规定的学校名称。凡未经省教育厅同意,冠名“江苏”的民办学校,须由市教育局负责报省教育厅重新复核。
    2.地址:学校章程规定的学校所在地的详细地址。
    3.负责人:经审批机关核准的,能代表学校行使职权的、按照学校章程合法选聘的校长或行政负责人。
    4.办学类型:审批机关批准的学校类型(如幼儿园、小学、初中、高中等)。举办者要求取得合理回报的,须在办学许可证副本中注明“要求取得合理回报”。
    5.批准文号:审批机关批准学校设立的批准文件号。
    6.有效期:发证机关按实际情况填写。
    7.发证机关:审批机关。
    8.编号:发证机关统一编制。编号为13位数,前六位数为国家行政区划代码,其中1-2位数为省级代码,1-4位数为地市代码,1-6位数为县级代码(各市、县的代码编排见附件三),第7位数为学校层次码。“1”为高等学校,“2”为其他高等教育机构,“3”为普通高中或中等职业学校,“4”为普通初中或职业初中,“5”为小学,“6”为幼儿园,“7”为培训机构,“8”为其他。后8-13位数为学校的排序。

    如今后办学许可证内容发生变更,发证机关须在副本中注明,加盖“发证机关变更专用章”,并颁发办学许可证正本。

    执法检查和颁发办学许可证是一项政策性强、严肃而又具体的工作。各级教育行政部门要以《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》为依据,加强组织领导,严格依法行政,以执法检查和换证工作为契机,对本地区的民办学校进行一次全面检查和清理。此外,要进一步加强和完善民办学校档案管理工作,为实施有效的管理奠定良好的基础,民办学校管理档案应包括:(1)申办材料(2)变更事项备案(或审批)材料(3)奖惩决定(4)年度检查报告书(5)学校印章备案表(6)招生广告(简章)备案表等(7)重大事件材料。各民办学校要高度重视、积极配合教育行政部门执法检查和颁证工作,按时完整提交相关材料,客观反映学校的实际情况,自觉接受教育行政部门的监督和检查,认真做好迎检工作。

    按照省教育厅规定,本次颁发《民办学校办学许可证》不收工本费、手续费。

    附:1、无锡市民办学校办学情况登记表

    2、江苏省民办学校办学许可证颁发申请表

    3、江苏省行政区划代码表

    4、市(县)、区民办学校基本情况表

无 锡 市 教 育 局
无锡市人民政府教育督导室
二OO四年十一月二十三日
 


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