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关于2018年无锡市学校及周边治安综合治理工作要点的通知

作者: 文章来源: 发布时间:2018-05-24
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市学校治安组〔2018〕1号
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各市(县)区学校及周边治安综合治理工作领导小组,各直属院校,各市属民办学校,各在锡高校及有关职业学校,市学校及周边治安综合治理工作领导小组各成员单位:
? ? 现将《2018年无锡市学校及周边治安综合治理工作要点》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
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附件:2018年无锡市学校及周边治安综合治理工作要点
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无锡市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组
   ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2018年5月18日
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附件
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2018年无锡市学校及周边治安综合治理工作要点
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  2018年,是全面落实党的十九大精神的开局之年。全市学校及周边治安综合治理工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央和省、市政法综治工作的决策部署,以深化平安校园创建为主线,大力加强学校安全风险防控体系建设,持续开展集中专项整治行动,进一步提升学校及周边治安综合治理工作水平,努力营造有利于青少年学生健康成长的良好校园环境,为维护社会和谐稳定作出积极贡献。
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  一、加强组织领导,落实工作责任
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  1.调整充实工作机构。利用市安委会建立市校园安全工作专业委员会的有利契机,调整充实市学校及周边治安综合治理工作机构,进一步优化结构、增加力量、提升专业化水平,适应新形势下校园及周边治安综合治理工作要求。建立健全镇(开发区、街道)、社区(村)和学校相关工作机构和三级工作网络,加强对学校及周边治安综合治理工作的组织领导和综合协调。
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  2.健全完善工作机制。坚持实施“情况告知单”和“效果反馈单”制度,进一步完善校园及周边环境突出问题及时发现和快速处置机制。不断完善学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室和各成员单位间的工作联系和交流机制,确保信息畅通、交流及时。建立健全校园及周边治安综合治理工作中的新情况、新问题定期研究会商机制,切实提高工作的针对性和实效性。
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  3.加强部门协作配合。充分发挥学校及周边治安综合治理工作领导小组及其办公室的组织协调和指导督查的作用,各成员单位要根据工作职责分工,严格依法履行工作职责、加强与相关部门的协同配合,着力形成校园周边治安综合治理工作合力,全力保障校园及周边治安秩序稳定。
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  二、深化平安创建,提升治理能力
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  4.开展示范创建活动。按照市综治委平安无锡创建总体部署,市教育局、市综治办、市公安局要继续开展平安校园示范校创建工作,并在年底前对申报学校进行抽查验收,表彰命名一批市平安校园示范校,以树立典型、激励先进。各地学校及周边治安综合治理工作领导小组要加强对所属学校创建工作的指导,督促中小学、幼儿园对照创建标准,进一步完善创建方案,创新工作举措,推动工作落实,实现创建目标。
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  5.加强综治基础建设。教育行政部门要督促中小学、幼儿园特别是民办学校、民工子弟学校、村级办学点,不断加大安全经费投入,按标准配备专业校园保安和物防设施,对不符合规定要求、使用效果不好的校园技防设备进行升级改造,着力提升校园安防专业化、智能化水平。对未成年人集中的培训机构或场所,要参照《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》的要求,督促其开展技防、物防、人防建设,切实提高自身防范能力。同时,要督促学校强化日常管理,健全工作制度,完善工作台帐,促进校园安全综治工作规范有序进行。
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  6.强化隐患排查治理。各成员单位要按照本上级有关校园安全风险控制和隐患排查要求,把安全管理重心切实放到事前预防和事中控制上来,做到全方位、全时限、无缝隙监管,积极消除校园安全隐患,为青少年学生平安健康成长创造良好环境。
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  7.加强重点区域管控。公安部门要会同教育行政部门和学校制定区域性校园安全风险清单,提供安全风险提示,指导学校健全风险评估和预防制度,并在学生上下学时段对风险系数较高的区域进行巡逻防控。司法、卫生计生部门要定期对校园周边易肇事肇祸特殊人员进行排查,并将重点人员名单及时通报给属地公安、教育部门和学校,提醒学校做好防范工作,严防发生危及学生生命的暴力事件。
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  三、突出治理工作重点,开展集中整治行动
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  8.严格履行监管职责。卫计部门要加强对学校卫生防疫和卫生保健工作的监督指导,对于学校出现的疫情或者学生群体性健康问题,要及时指导学校采取措施。食品药品监管部门对学校食堂和学校采购的用于学生集体使用的食品、药品要加强监督检查,指导、监督学校落实责任,保障食品、药品符合相关标准和规范。做好校园及周边“五毛食品”专项整治工作。交通运输部门要加强对提供校车服务的道路运输企业的监管,综合考虑学生出行需求,合理规划城市公共交通和农村客运线路,为学生和家长选择公共交通出行提供安全、便捷的交通服务。公安消防部门要依法加强对学校的消防安全检查,指导学校落实消防安全责任,消除火灾隐患。工商、文广新等部门要落实职责,加强对校园周边特别是学生安全区域内有关经营服务场所、经营活动及市容环境的监督管理,确保校园周边秩序良好。
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  9.强化交通治安管理。公安部门要继续加大对校园周边治安整治力度,大力铲除校园周边场所存在的黄、赌、毒等社会丑恶现象,依法坚决处置、严厉打击侵害学校师生人身财产安全和滋扰校园的违法犯罪行为。交警部门要加大学校周边交通安全整治工作力度,按照《中小学与幼儿园校园周边道路交通设施设置规范》,进一步完善学校周边道路交通安全设置,努力缓解学校周边交通拥堵状态。公安交警、交通运输部门要从严查处“黑车”、“非法接送车”、农用车、拼装车等接送学生的行为。教育、综治部门要指导督促,学校要动员教师、家长和社会志愿者,积极参加“护学岗”活动,协力开展护校和交通疏导工作。城管等有关部门,要加大对学校门前乱设摊、乱停车等顽症的联合执法力度,维护学校周边良好市容环境。
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  10.积极防范校园欺凌。教育、综治、公安、司法等部门要指导学校做好学生欺凌和暴力行为早期发现、预防以及应对工作,建立专项报告和统计分析机制,切实履行教育、管理责任,设立学生求助电话和联系人,及早发现、及时干预和制止欺凌、暴力行为发生。对有不良行为、暴力行为的学生,探索建立由校园警务室民警或者法治副校长、辅导员实施训诫的制度。对实施暴力情节严重,构成违法犯罪的学生,公安、司法部门要坚持宽容但不纵容、关爱又严管的原则,指定专门机构或者专门人员依法处理,特别是对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的,必须坚决依法惩处,形成积极正面的教育作用。
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  11. 稳妥化解涉校矛盾。教育、综治、公安、司法等部门要指导各校建立健全矛盾纠纷排查调处工作机构和工作机制,认真做好信访、矛盾调处、舆情处置和社会稳定风险评估等维稳工作。加强维稳信息监测和研判,经常排查校园教学管理、后勤服务、教职工待遇等方面和涉校涉生的刑事治安案件、交通事故、溺水事故、食品安全、黄赌毒、学校征地拆迁等方面的重点问题,以及校园周边易肇事肇祸精神病人等重点人员情况,随时掌握并化解校园及周边存在的矛盾和问题,做到早发现、早报告、早控制、早解决。
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  12.依法处理“校闹”行为。发生造成师生伤亡的安全事故,公安、安监、教育等部门要依法认定事故责任,学校及相关方面有责任的,要严肃追究有关负责人的责任;学校无责任的,要澄清事实、及时说明,避免由学校承担不应承担的责任。司法机关要加强案例指导,引导社会依法合理认识学校的安全责任,明确学生监护人的职责。针对当前在校师生非正常伤亡的意外事件,公安、司法、教育部门要建立健全相应的调解处置机制,积极利用行政调解、仲裁、人民调解、保险理赔、法律援助等方式,通过法治途径和方式处理学校安全事故,及时依法赔偿,理性化解纠纷;如有伤亡者家属围堵校园、殴打侮辱教师、干扰学校正常教育教学秩序等“校闹”行为,公安部门要及时坚决予以制止,并综合运用多种举措,联合多方力量,切实维护校园正常秩序。
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  四、广泛开展宣传教育,切实增强安全意识
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  13.深入开展安全教育。教育部门要督促指导学校按照教育部《中小学安全教育指导纲要》的要求,根据中小学生认知规律和心理特点,开展形式多样、生动活泼的安全法制教育,进一步强化师生员工的安全观念和法治意识,努力筑
牢安全防范的思想防线。今年,全市中小学将整体加入全国安全教育实验区,以丰富教育内容、活跃教育形式、增强教育效果。
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  14.加强安保人员培训。教育、公安、卫生部门要加强对校园安全管理干部、校园保安的业务培训,提高学校安全管理干部和校园保安的业务水平,特别是应急处置各类突发事故的能力;指导学校定期组织教职工和学生开展急救知识培训,按规定组织师生员工开展应急疏散演练,增强全体师生员工安全意识和自救互救能力,最大限度降低事故对师生员工生命财产造成的损害。
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  15.加强家庭教育指导。教育部门要督促学校进一步完善家校互动机制,通过微信公众号、QQ群、校讯通、告家长书、家长会、家访等多种形式,经常对学生家长进行交通安全、食品安全、防溺水、防火、防电、防雷击、防诈骗等安全知识宣传和安全警示提醒,特别要针对学生溺水等意外伤害多发季节和节假日、寒暑假等重点时段,及时提醒家长履行监护人职责,切实承担起学生脱离学校监管后的看护责任,努力把青少年学生的安全教育管理延伸到家庭、延伸到假期、延伸到社会,大力营造学校、家长、社会“三位一体”的良好育人环境。

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